Can the United Nations deliver a feminist future?Gender & Development,
Vol.28, no. 2(2020), pp.239-263.
The multilateral decision-making enabled by the United Nations (UN), as the world’s only forum for negotiating agreements between almost all countries, has been both fertile and frustrating for advancing women’s rights. The 1995 Fourth World Conference on Women at Beijing, held at a post-Cold War high point in international co-operation, generated a significant political settlement on women’s rights, the Beijing Platform for Action. Twenty-five years later, however, that agreement is out of date. Not only has progress in implementing it stalled, but the very notion that advances can be made in women’s rights through multilateral negotiation is in doubt because of the illiberal and anti-feminist agendas of some particularly influential countries. On top of this, the lack of an effective multilateral response to the current COVID-19 global crisis has put in question the continuing relevance of UN processes. Misogyny and homophobia also characterise the rhetoric and goals of some sectors of civil society that target multilateral processes, such as the annual Commission on the Status of Women. The sense of intensified polarisation on gender equality has informed a decision not to hold a fifth UN World Conference on Women, in spite of the fact that gender equality remains an urgent and under-actioned global priority. The 25th anniversary of the Beijing Conference will be marked instead by a collaboration between UN Women, Mexico, and France, with civil society input, to foster a global conversation for urgent action and accountability for gender equality, while avoiding the kind of multilateral review and consensus that fuelled action in the aftermath of 1995. This article asks whether the UN is still ‘fit for purpose’ as an engine driving women’s rights gains. It outlines four ways in which multilateralism and the UN’s unique convening and normative authority can be repurposed, with feminist civil society support, to drive feminist social justice agendas more effectively.
La prise de décisions multilatérale rendue possible par les Nations Unies, le seul forum du monde permettant la négociation d’accords entre presque tous les pays, s’est révélée tant fertile que frustrante au moment de promouvoir les droits de la femme. La quatrième Conférence mondiale sur les femmes, qui s’est tenue en 1995 à Beijing, à un point culminant de la coopération internationale post-guerre froide, a donné lieu à un accord politique significatif sur les droits de la femme, le Programme d’action de Beijing. Vingt-cinq ans plus tard, toutefois, cet accord est obsolète. Non seulement sa mise en œuvre a cessé de progresser, mais l’idée même que l’on peut promouvoir les droits de la femme grâce à la négociation multilatérale est mise en doute en raison des ordres du jour illibéraux et antiféministes de certains pays tout particulièrement influents. La misogynie et l’homophobie caractérisent également la rhétorique et les objectifs de certains secteurs de la société civile qui ciblent les processus multilatéraux, comme la session annuelle de la Commission de la condition de la femme. Le sentiment de polarisation intensifiée autour de l’égalité entre les sexes a éclairé la décision de ne pas organiser une cinquième conférence mondiale des Nations Unies sur la femme, malgré le fait que l’égalité entre les sexes continue de constituer une priorité mondiale urgente et faisant l’objet de mesures insuffisantes. Le 25e anniversaire de la conférence de Beijing sera plutôt marqué par une collaboration entre ONU-femmes, le Mexique et la France, avec la contribution de la société civile, afin d’encourager une conversation mondiale en faveur de l’action urgente et de la reddition de comptes concernant l’égalité entre les sexes, tout en évitant le type d’examen et de consensus qui ont nourri l’action après 1995. Cet article pose la question de savoir si l’ONU est encore « adaptée à son ojectif prévu » comme moteur des progrès en matière de droits de la femme. Il souligne quatre manières dont le multilatéralisme et le pouvoir rassembleur et normatif sans pareil des Nations Unies peuvent être réaffectés, avec le soutien de la société civile féministe, afin d’impulser plus efficacement les ordres du jour féministes pour la justice sociale.
La adopción de decisiones multilaterales, facilitada por la Organización de las Naciones Unidas en su calidad de foro mundial único para la negociación de acuerdos entre casi todos los países, ha sido un mecanismo a la vez fértil y frustrante en la promoción de los derechos de la mujer. La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, en el momento culminante de la cooperación internacional posterior a la Guerra Fría, generó un importante acuerdo político en torno a los derechos de la mujer, llamado Plataforma de Acción de Beijing. Veinticinco años más tarde, ese acuerdo se ha vuelto obsoleto. No sólo se estancó el progreso en su aplicación; además, debido al posicionamiento antiliberal y antifeminista de algunos países especialmente influyentes la idea de que puedan lograrse avances en los derechos de la mujer a partir de la negociación multilateral se ha puesto en entredicho. Por otra parte, la misoginia y la homofobia también caracterizan la retórica y los objetivos de algunos sectores de la sociedad civil que buscan debilitar los procesos multilaterales, por ejemplo, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer celebrada anualmente. A pesar de que la igualdad de género sigue siendo una prioridad urgente y poco atendida a nivel mundial, la sensación percibida de que existe una mayor polarización en materia de igualdad de género llevó a que se decidiera no realizar la quinta conferencia mundial de las Naciones Unidas sobre la mujer. En cambio, se conmemorará el 25° aniversario de la conferencia de Beijing mediante una colaboración entre onu-Mujeres, México y Francia, con aportaciones de la sociedad civil. El propósito de dicha celebración es fomentar una conversación mundial sobre la adopción de medidas urgentes y la rendición de cuentas en materia de igualdad de género, con lo que al mismo tiempo se evita el tipo de revisión y consenso multilateral que incitó la acción después de 1995. El presente artículo plantea la pregunta de si las Naciones Unidas siguen siendo "aptas para tal propósito", como motor que impulsa los avances en materia de derechos de la mujer. En este sentido esboza cuatro formas a través de las cuales el multilateralismo y la autoridad normativa y de convocatoria única de las Naciones Unidas pueden readaptarse, con apoyo de la sociedad civil feminista, para promover con mayor eficacia los objetivos feministas en pos de la justicia social.